今年第26届“世界水日”和第31届“中国水周”的主题是“实施国家节水行动，建设节水型社会”，江苏省同时启动“保护母亲河、争当河小青”活动。水是重要的自然资源，是生态环境的基本要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。实施国家节水行动，提高用水保障水平，维护河湖健康生态，对江苏高质量发展具有十分重大的意义。

　　落实节水优先方针在全省已取得显著成效

　　党中央、国务院和省委省政府高度重视节约用水工作。习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路，为做好水利工作指明了方向。近年来，我们按照省委省政府的部署，积极落实节水优先方针，加快推进调配水工程体系建设，全面实施最严格的水资源管理制度，不断强化水资源节约保护，全力保障全省经济社会持续发展。

　　一是水资源调配能力显著提升。江苏省扎根长江，逐步构建了以南水北调、江水东引、引江济太为骨干的跨流域跨区域调配水工程体系。2013年实施完成南水北调东线一期江苏段工程，完善南水北调工程体系，逐步扩大引江济太、江水东引调水规模，五年来全省累计调引江水559亿立方米，南水北调调水出省26亿立方米，保障了全省用水和北调供水需求。

　　二是水资源管理水平持续提高。江苏省人大颁布了《江苏省节约用水条例》，江苏省政府批复实施《江苏省节水型社会建设规划纲要》，全面推进节水型社会建设取得了显著成效。全省用水总量严格控制在500亿立方米以内，低于国家控制指标。万元GDP和工业增加值用水量年均下降5%左右，一半以上的市县建成国家级或省级节水型社会示范区，形成年节水能力13.5亿立方米，发挥了良好的经济、社会和生态效益。

　　三是水资源制度体系不断健全。全面实行最严格水资源管理制度，建立省市县三级“三条红线”控制指标体系，严格水资源论证、取水许可、水功能区管理，落实节水设施“三同时”管理制度，节水型社会建设的制度体系全面建立。江苏省最严格水资源管理制度考核连续4年被国务院评为优秀，去年跃居全国第一。

　　实施国家节水行动是江苏绿色发展的迫切需求

　　党的十九大报告将坚持人与自然和谐共生作为新时代中国特色社会主义的基本方略，深刻阐述建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要着力解决好大气、水、土壤等环境突出问题，并将包括“污染防治攻坚战”确定为决胜全面小康的三大攻坚战之一。实施国家节水行动对于打好“水污染防治攻坚战”、推动江苏绿色发展尤为重要。

　　(一)实施国家节水行动是贯彻习近平总书记治水方略的首要任务。习近平总书记站在国家发展的战略高度，多次就治水兴水作出重大论断，明确提出节水优先理念。江苏经济社会发展布局与水资源禀赋还不完全适应，必须坚持量水而行、以水定城、以水定产，在观念、意识、措施等各方面突出节水优先，努力以最小的水资源消耗获取最大的经济社会效益。

　　(二)实施国家节水行动是推动江苏高质量发展的客观需要。省委十三届三次全会提出要全面推动江苏高质量发展，对水治理提出更高要求。江苏省水资源时空分布不均，局部地区存在资源型缺水，加之人口密度高、产业集聚度高、污染排放强度高，不同程度地存在水质型缺水问题，制约江苏经济社会、生态环境高质量发展，迫切需要强化节水，提高水资源利用效率，减少污染物排放。

　　(三)实施国家节水行动是完善新时代水治理体系的内在要求。十九大对推进国家治理体系和治理能力现代化作出决策部署。实施国家节水行动，健全用水管理制度，是完善水治理体系的重要内容，必须从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向两手发力转变，不断完善水治理体系，以系统治水倒逼产业结构布局优化。

　　实施国家节水行动是全社会的共同责任

　　实施国家节水行动是党的十九大确定的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神，按照省委十三届三次全会部署要求，站在全面建成小康社会、保障全省经济社会高质量发展的高度，坚持节水优先理念和系统治水思维，以全面推行河长制、湖长制为统领，以生态河湖三年行动计划为载体，推动全社会全面实施国家节水行动，为“强富美高”新江苏建设提供更加可靠的水资源保障。

　　一是建立以用水总量和强度双控为核心的管理体系。按照资源节约、高效利用的原则，加强用水源头控制，强化用水总量和消耗强度双控，合理调整产业结构和生产布局，探索工业园区水资源循环利用模式，研究推行合同节水管理，开展水效领跑者行动，提高水资源节约保护水平。

　　二是建立与水资源承载力相适应的制度体系。加强水资源用途管制，严格取水许可审批，强化事中事后监管。严格用水评估、用水审计等制度，健全节水考核机制。利用经济杠杆促进节约用水，加大对非居民用户分类水价和差别定价的调控力度，逐步完善水价调控机制。

　　三是建立促进水资源优化配置、高效利用的工程体系。积极推进节水供水重大水利工程建设，进一步完善南水北调、江水东引、引江济太三大跨流域调水工程体系，加快实施农业、工业、城市生活等不同领域的节水工程项目，大力推动节水产品、节水设备、节水工艺以及节水理念创新，提升水资源供给水平。

　　四是建立节水型社会建设宣传教育体系。加强水情和节水宣传教育，将其纳入基础教育的重点内容，提升公众对节水的认可度和认知度。通过各类新闻媒体，积极宣传节约用水先进典型，营造节水有益的社会风气。鼓励社会公众广泛参与，形成全社会“爱水、惜水、护水、洁水”的良好氛围。

　　节水型载体建设掠影

　　近年来，江苏省水利厅联合省发展改革委、经信委、教育厅、机关事务局等有关部门开展节水型载体创建，共同推进节水型社会建设。全省累计创建节水型企业、节水型单位、节水型社区、节水型学校（高校）等省级载体达2982个，形成年节水能力13.5亿立方米。全省有93所高校建成节水型高校，占高校总数的80%，节水型高校创建经验受到国务院领导的充分肯定并专门批示要求在全国推广江苏高校的节水经验。目前，全省有503所中小学建成省级节水型学校，80家省级机关单位建成省级节水型单位。同时，逐步拓展载体建设范围，积极开展节水型宾馆、军营等载体创建，实现节水进企业、进社区、进学校、进机关、进宾馆、进军营、进家庭的全覆盖态势。

　　节水型单位—— 江苏省人大办公厅

　　江苏省人大办公厅高度重视节水型社会建设，将开展公共机构节水型单位创建作为转变机关作风、塑造新型政府机关形象的重要抓手，采取各项有力措施加以推进，在全省机关单位中率先建成“江苏省节水型单位”。

　　创建伊始，江苏省人大办公厅就专门制定了《机关节水型单位创建方案》，明确了创建工作指导思想，提出了“机关人均用水量年均下降3%”的目标，并且在原有节能降耗制度基础上，进一步补充制定了日常节水、查漏检修、节水奖惩等一系列保障措施，为创建工作有序开展奠定了坚实基础。

　　为保障节水工作取得实实在在的效果，江苏省人大办公厅在单位建筑、道路改造的同时开展对自来水管线、水表的检查、维护和维修。近年来，该单位对食堂、厕所等关键部位全面实施了节水设施改造，综合楼、老楼、常委会议厅等3座建筑物的二级水表计量率达到100%，并安装了远程监控读表系统，完备的设施体系为节水创建工作提供了工程保证。

　　坚持宣传与教育并重，江苏省人大办公厅为切实加强节水宣传工作，在大厅、食堂、开水房、洗手间等各类用水场所醒目位置均张贴节水节能宣传画，在水龙头上方张贴节约用水标贴，在实现本单位节水目标的同时，引领全社会形成“爱水、惜水、节水”的良好风尚。

　　节水型企业—— 中国石化仪征化纤公司

　　中国石化仪征化纤有限责任公司高度重视节水工作，不断加强节水管理，挖掘节水潜力，实施节水技术改造。公司实施水务专业化管理，形成了取水→供水→用水→排水→处理回用的水务专业管理体系；完善相关管理制度，每年制定节水工作计划并按规定给予奖惩；开展节水劳动竞赛，充分利用各种渠道，加强节水宣传，提高干部职工和家属节约用水的自觉性。加强节水技术改造，从源头抓起，推行清洁生产，减少废污水排放；实施污水分质处理，增加中水回用量，提高用水重复利用率；开展水系统计量信息平台建设，实时采集水系统计量数据；积极开展管网查漏工作，分别于2011、2014、2017年开展了三轮管网查漏，共查出漏点155处，管网漏失率明显下降。“十二五”以来，公司累计节水521.8万吨，主要产品水耗逐年下降，涤纶短纤维水耗在中国石化排名第一，远低于行业平均水平。2017年获得“江苏省节水型企业”和“江苏省水效领跑者”称号。

　　节水型社区—— 淮安市淮海街道向阳社区

　　淮安市淮海街道向阳社区占地面积1.2平方公里，常住居民5320余户，18000余人。辖区内的中天虹桥花园、东壹区、东大院、金佳园、随想园小区相继成功创建成省级节水型小区。多年来，社区注重节水长效管理，月人均用水量仅3.02立方米。

　　社区注重节水投入，着力加强机构和场所建设。投入近50万元建设社区节水活动基地、节水大讲堂等场所。节水活动基地供社区群众文工团表演节水宣传节目；节水大讲堂邀请市、区节水办、社区宣讲团为广大居民群众讲授节水知识。

　　组织成立节水宣讲团，加强节约用水宣传。机关和企事业单位离退休的老干部、老模范、老教师自愿加入宣讲团，深入社区、学校、公园等场所，为群众宣传节约用水知识。宣讲团牵头筹办3所节水辅导站，每年授课近50次；多次组织辖区小学生举办各类节水活动；制作了社区节水宣传片，在社区播放达上百次。

　　充分利用各种载体开展宣传，丰富宣传活动的形式。通过宣传栏、节水知识讲座、社区博客、流动展牌等多种形式宣传节水窍门，引导居民树立节约每一滴水的思想意识，提倡节约用水，提高用水重复利用率。在节假日和节水宣传月期间，开展家庭文艺演出、节水知识有奖竞答、节水书画比赛等活动，吸引广大居民参与。

　　节水型学校—— 苏州市阳山实验小学

　　苏州市阳山实验小学校将“节水型学校”创建与“绿色学校”“文明单位”创建相结合，持续推进校园节水管理和教育，促进爱水、惜水、节约、环保理念的深入推广。通过开设丰富多元的节水教育课程，加强对学生节水意识的培育；充分利用电子屏、橱窗、板报和校报等宣传阵地开展节水宣传，营造节约用水的良好氛围；开展丰富多样的节水主题活动，让学生自己设计节水标语、组织节水主题班会、参观节水教育基地；开展家校合作，让学生和家长共同参与，做到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”。